在学院党委和院长的直接领导下,在省教育厅审计处的指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、落实科学发展观为指导,认真落实2007年河北省教育纪检、监察、审计工作会议精神,全面落实学院党委2007年工作要点,从突出抓落实、抓改革、求实效入手,以高度的责任感、紧迫感和使命感,尽职尽责,以适应市场经济体制的要求为视角看问题,以改革创新的思路解决问题,以提高我院核心竞争力为目标求得更好更快的发展,以饱满的精神状态,火一般的工作热情,求真务实的工作作风,认真做好内部审计工作。
结合学院实际,围绕中心工作,完善制度建设,强化监督,提高服务,从服务中体现监督为切入点,以创建文明校园、节约型校园、和谐校园为着力点,运用“重监督、更重服务”的审计理念,实行审计工作的重心前移,对事前、事中、事后全程跟踪,严格执行规章制度,规范业务流程,从细节上抓落实,从监管上要效益,从审计结果上看实效。
一、制定业务流程,强化内审工作规范管理
为了强化内审工作规范管理,制定了业务流程,以示图形式挂墙,并予以网上公布,对审计工作规范管理起到了积极作用。就目前审计范围出台了七个业务流程,分别是:基建工程、修缮工程、项目招标、对外委托、财务收支、专项审计、干部经济责任审计业务流程。
二、抓住制度建设环节,夯实内控制度基础
为配合国家将对干部经济责任审计指南的出台,结合培训内容,参考责任审计教材,结合学院的实际情况,制订了机关行政处室负责人、公司经理任期经济责任审计实施细则征求意见稿,明确了任职期间的经济责任,为审计提供了依据,为加强干部队伍的廉政建设,认真履行岗位职责,对干部的考核任用起到积极的推动作用。
三、继续加大对基建工程和修缮项目的审计力度,为教育事业节省更多的资金。
一年来参与设备采购招标12次,外出现场考察8次,设备购置金额7070000元,基本完成了期初的招标,合同签订,到货物验收全过程的跟踪监督,特别是通过市场调查,货比三家,实行竞争谈判,将投标金额合理降低,实现经济效益最大化,达到了物有所值、节约资金的目的。
基建修缮工程报审44项,累计金额4215186.26元,其中外审工程19项,扣除1项在审工程,报审额为2396492.00元,剔除单价包死因素,核减额179300.00元,审减率为(2310010.00——179300.00元)7.76%;内审项目工程25项总金额为1550463.26元,具体项目为单价包死如窗帘安装、保洁、塑胶地面、桌椅维修刷油、室内外墙面粉刷、更换塑钢窗及小型屋面防水等,从开始招标谈价到施工过程进行跟踪,对材料使用进行鉴定,组织后勤、基建等人员进行市场调查,对重要材料三方定价确认,做到把住前关,监督检查中关,核对整理资料后关组织报审,对单价包死项目严格把关,逐项核对,实际测量,做到完工一项验收一项,缩短审结时间,有效地防止了误报,同时节约了审计管理费28500元,这一做法有利地锻炼了审计人员和监控人员的素质,提高和加强了监管职能,为今后强化内部审计积累经验。
基本建设工程报审2项,累计金额25091022元。其中图书馆扩建工程报审21800000元,正在审计中。昌黎校区体育练习馆计划投资5000000元,分项报审:1、土建部分(水、电、暖安装),报审造价3264419元,审核造价2747404元;核减额517015元;审减率15.81%。2、钢结构部分,招标价包死(经过两次标底预算审计)1181689元;变更(排风系统)26603元,审核造价22929元,审减3674元,审减率13.81%。钢结构总支付金额1204618元。3、地面硅PU总价包死120元/m2,共计261430元;1——3项合计4213452元,没有突破计划投资。
四、切实做好领导干部经济责任审计,促进后勤改革的进一步深化
对昌黎校区后勤服务公司经理姜雅东、秦皇岛校区后勤服务公司经理秦树广二位同志在2003年1月1日——2006年12月31日任期经济责任进行了审计,同时对秦皇岛同鑫后勤服务有限公司经理姜雅东同志2005年1月1日——2006年12月31日任期经济责任进行了审计,给予了公正客观评价,审计处就审计结论提出了合理化建议,对存在问题提出改正意见,责成主管部门监督、整改。通过任期经济责任审计,找出成绩,指出存在问题,对进一步深化后勤改革,经营机制转换提供参考依据,起到了促进作用。
五、充分发挥合署办公优势,不断推进商业贿赂抓源头治理工作
审计处除处理正常审计业务外,纪检、监察、审计属于合署办公,承担着治理商业贿赂工作,开展了网上知识问答,结合防腐倡廉对全院处级干部进行测试,针对重点部位如财务管理、教材管理与相关职能部门共同研究,拿出具体措施,建立相应制度,从源头上堵塞漏洞,强化管理实行综合治理,配合纪检、监察查办信访案件,克服了人员少的问题,发挥了合署办公的优势,基本完成了领导交办的各项工作任务。
六、需要解决的问题及今后工作的设想
回顾一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但仍然存在着一些不足之处和需要进一步提高的地方:
(一)需要解决的问题
1、审计人员不足,急待补充。
2、经济责任审计尚未全面展开。
(二)下一步工作思路
1.认真贯彻十七大会议精神,落实学院党委提出的工作目标,在抓落实、抓改革、求实效上下工夫,做到政治学习和工作两不误,从讲政治的高度,加强自身建设和作风建设,加强业务学习,不断提高业务水平,提高内部审计的工作质量。
2.进一步贯彻落实党的方针政策,配合纪检、监察搞好商业贿赂的综合治理,加强和完善制度建设,对重点部位和部门进行督导和监管,力争将问题消灭在萌芽阶段。配合相关部门结合学院实际制定工作措施,在创建节约、和谐校园努力开展审计工作,为学院快速发展和稳定大局提供保障,发挥审计监督的职能作用。
3.严格执行制度,履行工作职能,强化工作流程,做到事前、事中、事后审计监督有机结合,对基建和维修工程开展全过程跟踪审计,严格招投标程序、合同签订和施工进度与质量,对重要材料组织专门人员市场调查,货比三家,合理定价,对变更项目进行监管。从审批程序上把关,达到节约资金的目的。设备购置中,对计划、论证、资金来源、审批程序进行审查,招标、合同、货物验收严格把关,对存在问题得不到改正的有权拒办资金结算。
4.进一步完善、细化审计资料、审计文件的交接制度和审计过程中各方面信息沟通的程序,完善记录备案制度。
5.实行社会审计和内部审计相结合,做到公平、公正、合理。配合上级部门的联合检查,经常性地开展自查自纠活动,积极推进干部经济责任审计工作,发挥组织、人事、纪检、监察、审计联席会议制度作用,促进干部依法从政,提高工作效率。
6.积极推进审计干部队伍建设,不断充实政治思想好、业务水平高的人员到审计队伍中来,开展定期培训和自学相结合,不断提高业务能力,发挥纪检、监察、审计合署办公的优势,克服目前人员少,工作任务重的局面。
7.完成领导交办的其他工作。
一年来,我院的审计工作,在学院党政领导的关心和支持下,经过审计处全体人员的辛勤努力,在加强内部审计监督、维护学院整体利益上,做出了显著成绩。展望未来,高校内部审计工作既面临挑战,又充满希望;既任重道远,又前途光明。
二OO七年十二月十八日