以科学发展观统领全局
按三项工作方针做好纪检监察审计工作
──在中共河北科技师范学院纪律检查委员会一届二次全会上的报告
（2008年4月24日）
宋 绍 富
各位委员、同志们：
现在，我代表中共河北科技师范学院纪律检查委员会向学院纪委一届二次全会作工作报告，请各位委员审议，请同志们提出意见和建议。
这次会议的主要任务是：学习传达中央、省、市纪委全会精神和2008年省教育纪检监察审计工作会议要求，回顾总结学院纪委一届一次全会以来我院纪检监察审计、党风廉政建设和反腐败工作情况，部署我院2008年纪检监察审计、党风廉政建设和反腐败工作任务。
第一部分，过去两年主要工作回顾
两年来，学院党委高度重视纪检监察审计、党风廉政建设和反腐败工作，及时部署，扎实推进，狠抓落实。学院各级党政领导齐抓共管，认真落实“一岗双责”党风廉政建设责任制，围绕制度防范、教育监督，卓有成效地开展工作。纪委积极协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作。监察审计部门按照学院统一部署，认真履行职责，广大师生积极支持参与。经过全院上下共同努力，全院纪检监察审计、党风廉政建设和反腐败工作稳步推进，取得了较好的效果。
（一）党风廉政教育效果逐步显现
按照学院党委统一部署，将廉政教育纳入宣传教育总体规划。纪委牵头，突出进行了党纪党规教育和廉洁从政教育，利用校园网开展了正面典型示范教育和反面典型警示教育系列活动；党校、组织部、宣传部牵头，结合“双学、双守、双做”活动，在全院党员干部中集中开展了学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的教育实践活动，并将反腐倡廉警示教育列为党校两期中层干部学习培训内容，进一步增强了党员领导干部法纪观念和廉洁自律意识；每逢重大节假日，都通过网络平台、印发文件、编发廉政短信等形式，适时提醒党员领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，做到慎独、慎行、慎微。
2007年上半年，在全校范围内组织开展了党风廉政建设先进个人评选活动，6名同志获此荣誉，受到学院党委表彰。
2007年下半年，党委宣传部、学工部、团委、艺术系等单位成功举办了大学生廉政漫画大赛活动，教育引导广大青年学生牢固树立崇廉尚廉的价值理念，努力营造廉洁、和谐的校园文化氛围。
（二）有效监督机制不断完善
查找薄弱环节，堵塞管理漏洞，做到管理与监督并重，惩治与预防并举。把依法治校、规范管理贯穿于全院各项工作之中，努力创造思维循法、治事依法、行为合法、人人守法的良好局面。
基本建立起用制度管权、靠制度管人、按制度办事的有效监督制约机制。先后修订完善了《落实党风廉政建设责任制实施意见》；制定了《落实< 中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>实施细则》、《处级以上领导干部报告个人有关事项的暂行规定》、《校务委员会工作规程》、《关于加强和推进决策民主化、科学化工作的实施意见》、《关于进一步加强校务公开工作的实施办法（试行）》、《物资采购管理暂行办法》、《建设工程招标管理暂行办法》、《学院建设采购工作纪律》等制度规定，严格贯彻执行了《河北省党员领导干部报告个人有关事项实施办法》。
（三）源头防腐治腐工作稳步推进
认真贯彻落实上级有关文件精神，结合我院实际，以党委确定的三项工作方针为指导，对容易孳生腐败的“高危”岗位和“易感”人群加强了监督。依照相应制度，对重要事项实施全程监督，“关口”前移、超前防范。（1）对物资采购、基建工程招投标实施全程监督。前两年，全院处于迎接教学水平评估的关键期，物资采购和建设工程、维修改造任务繁重。两年中，对80余次基建工程、日元贷款教学仪器设备及常规大宗设备采购实施监督；（2）从2007年1月份研究生招生初试开始，一直到9月份高招补录结束，历时9个月，对研究生招生初试复试，对口升学命题、理论考试、技能测试，专接本考试，高考本、专科招生录取等全部招生考试录取工作实施全程监督。严格执行招生考试工作 “六不准”、“六公开”、“阳光招生”等政策规定，确保了我院招生工作依法、依纪、公开进行，确保了公平和公正。（3）对涉及招生录取的收费实施监督，审查收费项目和收费标准，监督收费过程，受理学生及家长投诉咨询，确保了各项收费依法、依规、公开进行。（4）对群众普遍关注的干部人事制度改革方案、专业技术职务评聘等工作进行监督，保障依法行政、“阳光行政”。
党风廉政建设责任制得到进一步贯彻落实，取得了较好效果。
端正监督目的，选准监督目标，找准监督节点，把握监督过程，优化监督方式，注重监督效果。在监督中体现爱护，在制约中体现服务。
（四）查办案件工作水平有所提高
两年来，接待受理信访、举报事项9件，承办上级批转的信访、举报事项5件。目前已经办结答复12件，正在办理1件，完成初核1件。
在2006年全国集中开展的治理商业贿赂活动中，对外语系私设“小金库”的资金一律上缴学院财务；对因指定教材而收受商业贿赂的直接责任人进行了处理。并将案件处理结果，在中层干部学习班上进行了通报。
2007年下半年，根据举报，监察处牵头，学生处、教务处、保卫处、欧美学院、经济贸易系、会计系、机械电子系负责同志通力合作、协调联动，核查处理了一起个别考生在我院2007年专接本升学考试中托人替考作弊案件。注销了3名因作弊而获得录取资格者的学籍。
（五）审计监督职能得到较好发挥
对基建工程实施全程跟踪审计，对工程项目进行全程质量监督，在工程竣工结算审计中严格执行三级复核制度。两年来，共受理68项基建和维修工程项目审计，除2项在审工程外，送审资金总额1194.38万元，审减额133.39万元，平均审减率为11.17%。
受后勤与国有资产管理处和秦皇岛同鑫后勤服务有限公司委托，分别对昌黎、秦皇岛校区后勤服务公司及开发区校区生活管理服务中心负责人、秦皇岛同鑫后勤服务有限公司负责人进行了任期经济责任审计，同时对上述四个单位进行了经济效益审计。
（六）纪监审队伍自身建设得到加强
按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，提升纪监审队伍综合素质。不断强化大局意识、责任意识、忧患意识、服务意识。主动学习、准确掌握相关政策法规和纪监审业务知识，提高业务工作水平。时刻做到自警、自省、慎独、慎微。直面困难，坚定信心，履职尽责，维护廉洁、公平和正义。
积极开展调研工作。先后完成了3篇调研成果论文。
我院2006和2007连续两年被秦皇岛市纪委、监察局授予“纪检监察工作先进单位”荣誉称号。是秦皇岛教育系统包括五大院校在内唯一获得此项荣誉称号的单位。
（七）存在的问题和不足
当前，就全社会而言，反腐败斗争虽然成效显著，但形势依然严峻，任务依然艰巨。对此，必须有清醒认识、充分准备。我们学院也是一样。尽管党委每年都结合新形势、新任务、新要求，及时作出新部署、拿出新举措、取得新成效，但是仍然存在着不小的差距和不容忽视的问题。主要表现在：1、少数领导干部在思想上对反腐倡廉建设的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足；2、少数领导干部在落实党风廉政建设责任制方面还不同程度地存在“一手硬、一手软”的问题；3、少数领导干部接受监督的自觉性不够高，有时甚至有抵触情绪；4、考廉结果的运用还不够充分；5、在一些方面只强调了程序性监督，还缺乏实质性监督，预防和打击职务犯罪的力度偏小；6、惩防体系不够完善，存在制度漏洞和监督盲区；7、在少数领导干部身上还存在着作风不扎实、生活不俭朴的现象，甚至给人以讲排场、比阔气、浪费奢靡的印象。
第二部分，2008年主要工作任务
2008年是恢复和重建党的纪律检查机关30周年，是我省实施《进一步加大预防腐败力度的工作方案》的关键一年，是我省作为“三个更加注重”试点省的开局之年，是我院深入贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会精神，全面落实学院“十一五”规划，进一步推动和深化各项改革，着力进行节约型、和谐型校园建设，不断提升核心竞争力的关键一年。因此，认真履行《党章》赋予的职责，深刻领会十七大和省委七届三次会议精神，以科学发展观为指导，按照三项工作方针，进一步做好今年的纪检监察审计、党风廉政建设和反腐败工作，为实现学院又好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保障，意义更加重大、任务更加艰巨、需求更加迫切。
（一）进一步深化反腐倡廉教育，不断强化党员干部廉洁自律意识。以构建廉政文化体系为抓手，进一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作机制，努力营造廉洁从政的校园廉洁文化氛围；以科学发展观教育为重点，帮助党员干部树立正确的效率观，处理好按程序办事和提高工作效率的关系；以权力观教育为重点，不断强化党员干部的宗旨意识，始终做到“立党为公，执政为民”。
（二）认真落实省教育工委、省教育厅《关于进一步加大高等学校预防腐败工作力度的意见》，做好以“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”为核心的预防腐败实施方案的制订和实施，健全完善党风廉政建设责任制层级负责的网络体系，做好从源头治腐防腐工作。
（三）紧紧围绕学院党委行政2008年工作纲要和重大决策贯彻落实情况进行监督检查。积极抓好勤政建设，用制度把各级干部的心思引导到抓落实求实效上来，鼓励各级干部创造性地工作，理直气壮地保护干事创业的积极性。
（四）努力推进“民主集中制”原则全面贯彻落实。一方面，针对校级顶层决策过程进行监督，使“民主集中制”在顶层首先得到切实贯彻落实。另一方面，针对随着“四项改革”的实际推进各项权力必然随之下移的情况，指导和督促各院、系进一步完善和落实党政联席会议制度，尽早形成与权利运行相配套的监督制度体系，使监督盯着权力走，严防权力滥用。再一方面，强化党员领导干部的大局意识和纪律观念，防止在党员干部中出现有令不行、有禁不止、无视大局、惟我独尊的不良现象，确保政令畅通。
（五）加大治理商业贿赂工作力度。按党风廉政建设责任制的原则和“一岗双责”的要求，谁分管谁负责，切实抓好有关工程建设和物资采购招投标制度的落实，防止任何人以任何借口、任何手段干预和插手招投标活动，从中为自己或请托人、利益相关人谋取不正当利益。
（六）加强领导干部队伍作风建设。一方面，建立制度，公开信息，唤醒自觉，强化监督，促使领导干部管住自己的嘴、管住自己的腿，促进领导干部发扬艰苦朴素的作风，为构建节约型校园做表率；另一方面，提倡求真务实，反对浮躁怠惰，促进各级领导干部做实功、求实效，尽职尽责，把各项任务真正落到实处。再一方面，认真落实领导干部廉洁自律各项规定，对领导干部从政行为进行重点监督。（1）违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股、以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶事宜收钱敛财等问题。（2）放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（3）针对将推行的处级领导干部统一任期制，对干部选拔任用工作全程监督，防止“跑官要官”、“买官卖官”、“带病上岗”、“带病提拔”等问题。为构建和谐校园、建设特色鲜明的科技师范大学创造风清气正的政治环境。
（七）做好校务公开监督检查工作。该公开的事项必须公开、能在多大范围公开的就在多大范围公开、实在不宜公开的必须做出说明，决不允许“暗箱”操作，切实保障群众的知情权、参与权和监督权落到实处。各院、系都要根据自己的权力运行实际情况，制订院、系办事公开制度及细则，8月底前报纪委备案。
（八）做好信访和案件查处工作。畅通信访渠道，完善信访工作流程，建立接访责任制。只惩治不教育等于暴虐，只教育不惩治等于纵容。因此，必须在坚持教育的同时，严格依纪依法对违纪违法案件进行严肃查处，充分发挥查办案件在惩治腐败中的治本功能。
（九）做好审计监督工作。一方面，坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、依法审计”的原则，继续做好对建设采购项目实施全程监督、全程跟踪审计；另一方面，按年度审计工作要点，对二级核算单位经费收支情况进行审计，对科研项目费收支情况进行抽样审计,对专项经费进行专项审计；再一方面，继续清理“小金库”，实行问责制，坚决铲除腐败行为孳生的土壤。
按照后勤服务体制改革方案和签署的经营合同，着重对后勤公司进行效益审计。
注重提高审计质量，不断拓宽审计领域。积极推进领导干部经济责任审计和离任审计工作。健全经济责任审计联席会议制度，形成纪监审、组织、人事等部门的合力，逐步强化对审计结果的运用。充分发挥审计在反腐倡廉建设和规避经济风险中的作用。
（十）加强纪检监察审计队伍自身建设。一方面，随着新一轮思想解放，改革必然推出新举措，发展必然产生新思路，稳定必然遇到新挑战，这就对纪检监察审计工作提出新要求、新任务、新挑战。因此，纪检监察审计干部必须学习新知识、掌握新本领、作出新应对。另一方面，纪检监察审计干部始终处于反腐败斗争最前沿，既是腐败分子躲避的“猎手”，又是腐败分子腐蚀的对象，也属于“高危”岗位和“易感”人群。因此，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的标准，切实以改革创新的精神加强纪监审队伍自身建设。通过考察、调研等形式开阔视野、拓展思路；通过进修、培训等形式提高理论水平、业务能力；通过正面教育增强政治坚定性；在查办案件过程中进行警示教育。自觉接受监督，首先管好自己，秉持公道正派，提高履职能力。
同志们，反腐倡廉建设任务艰巨，纪检监察审计工作责任重大。让我们在学院党委和院长的正确领导下，协调联动、齐抓共管、各尽其责、群策群力、开拓进取，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，深入推进我院党风廉政建设和反腐败工作，为全面落实学院党委行政2008年工作纲要、实现又好又快发展提供更加有力的纪律保障！
